Dentro brevemente
- O Departamento do Tesouro dos EUA anunciou novas restrições ao investimento dos EUA no setor de tecnologia quântica da China, com o objetivo de impedir o desenvolvimento da computação quântica que poderia fortalecer as capacidades militares e de inteligência da China.
- De acordo com a lei, as empresas dos EUA estão proibidas de fazer certos investimentos em tecnologias quânticas e outras tecnologias críticas na China e devem notificar o Departamento do Tesouro antes de realizar atividades relacionadas, acrescentando um ponto de verificação regulamentar para potenciais riscos à segurança nacional.
- Esta lei, que é consistente com os controlos de exportação existentes, segue-se a extensas consultas com o Congresso, a indústria e os parceiros internacionais, e marca um esforço estratégico para manter o domínio dos EUA em tecnologias críticas, ao mesmo tempo que retarda o progresso da China na inovação quântica.
O Departamento do Tesouro dos EUA emitiu novas regras que restringem certos investimentos dos EUA no setor de tecnologia quântica da China e outras tecnologias de fronteira, de acordo com um briefing da Casa Branca sobre a viagem.
Os regulamentos, baseados na ordem executiva do presidente Biden de agosto de 2023, limitam o investimento dos EUA em computação quântica, inteligência artificial e microeletrónica, áreas consideradas críticas para a tecnologia militar da próxima geração. É visto como mais um passo nos esforços da administração Biden para evitar que tecnologias sensíveis ajudem as capacidades militares e de inteligência da China.
De acordo com o Departamento do Tesouro, a medida visa conter o progresso da China na tecnologia quântica que poderia eventualmente fortalecer a sua infra-estrutura militar, de vigilância e de segurança cibernética. A tecnologia quântica, que inclui a computação quântica e a ciência da informação quântica, tem potencial para ser transformadora, desde a quebra de criptografia complexa até a construção de redes de comunicação mais seguras. Autoridades norte-americanas dizem que estes desenvolvimentos são perigosos se caírem sob o controlo de países estrangeiros ou se fizerem esforços para reanimar forças estrangeiras.
Numa declaração do Departamento do Tesouro sobre as novas regras, Paul Rosen, Secretário Adjunto para Segurança de Investimentos, disse que os investimentos podem muitas vezes incluir benefícios associados a este fluxo de dinheiro, incluindo acesso a talentos e aconselhamento de gestão.
“A administração Biden-Harris está empenhada em proteger a segurança nacional da América e em manter a tecnologia avançada fora do alcance daqueles que possam usá-la para ameaçar a nossa segurança nacional. A inteligência artificial, os semicondutores e as tecnologias quânticas são fundamentais para o desenvolvimento de aplicações militares, de vigilância, de inteligência e de outras aplicações de segurança cibernética da próxima geração, como sistemas informáticos de decifração de códigos ou aviões de combate da próxima geração. Esta Regra Final toma medidas específicas e fortes para garantir que o investimento dos EUA não seja explorado para promover o desenvolvimento de tecnologias críticas por aqueles que poderiam usá-lo para ameaçar a nossa segurança nacional”, disse Rosen, acrescentando: “O investimento dos EUA, incluindo benefícios intangíveis, como a governação . a ajuda e o acesso a redes de investimento e de talentos que muitas vezes acompanham esses fluxos financeiros não devem ser utilizados para ajudar os países em causa a desenvolver as suas capacidades militares, de inteligência e cibernéticas. A secretária Yellen dirigiu e dirigiu o amplo envolvimento do Departamento do Tesouro com as partes interessadas, especialistas e parceiros para garantir a eficácia desta iniciativa e que esta legislação não irá perturbar um ambiente de investimento aberto que beneficie os Estados Unidos.”
A “Regra Final”, na declaração de Rosen, refere-se a uma forma formal e juridicamente vinculativa de regulamentação depois de ter passado pelo processo de planeamento, proposta, comentário público e revisão. Isso não significa que esta será a última palavra no controlo desta tecnologia avançada.
Estendendo os controles de exportação atuais
A política visa colmatar lacunas no quadro regulamentar dos EUA, alargando os actuais controlos de exportação de tecnologias críticas para incluir o investimento americano. Embora a exportação de tecnologias relacionadas com a tecnologia quântica para a China tenha sido limitada, as autoridades norte-americanas estão preocupadas com o facto de o investimento em empresas chinesas poder acelerar o desenvolvimento da China nestes domínios.
“Países preocupantes”, incluindo a China, estão a utilizar os investimentos dos EUA para acelerar os avanços tecnológicos de formas que ameaçam a segurança nacional dos EUA, de acordo com uma declaração da Casa Branca. A administração Biden enfatizou que é importante limitar o investimento em campos quânticos e relacionados, à medida que a China procura a paridade tecnológica com os EUA em áreas estratégicas, incluindo comunicações seguras, operações de inteligência e sistemas de comando militar.
A lei especifica que, além da proibição total, as empresas norte-americanas devem notificar o Departamento do Tesouro antes de se envolverem em determinadas atividades que envolvam tecnologia quântica. Este requisito visa criar um ambiente regulatório para as empresas dos EUA que considerem investimentos que possam impactar a tecnologia quântica na China.
A declaração do Departamento do Tesouro enfatizou que, embora as políticas de investimento aberto beneficiem há muito tempo a economia dos EUA, o investimento descontrolado em sectores tecnológicos críticos pode entrar em conflito com os interesses de segurança nacional. Limitar o investimento dos EUA em tecnologia quântica na China faz parte da estratégia da administração para proteger as vantagens estratégicas da América nos sistemas militares e de inteligência.
De acordo com comunicado do Departamento do Tesouro, a Regra Final define termos-chave e fornece detalhes adicionais sobre a implementação do programa, incluindo:
- Responsabilidades do cidadão norte-americano em relação à atividade abrangida;
- Categorias de atividades abrangidas e atividades excluídas;
- Especificações técnicas de determinadas tecnologias e produtos nas áreas de semicondutores e microeletrônica, tecnologia de informação quântica e inteligência artificial;
- Informações que o cidadão norte-americano é obrigado a fornecer ao Tesouro como parte da notificação;
- O nível de conhecimento e expectativas de um cidadão dos EUA para conduzir investigações razoáveis e diligentes antes de iniciar o trabalho; de novo
- Conduta que seria considerada uma violação da Regra Final e das penalidades aplicáveis a tal conduta.
Consultas bipartidárias, reuniões com parceiros, líderes técnicos
A legislação segue vários meses de consultas com diversas partes interessadas, incluindo membros do Congresso, líderes da indústria tecnológica e parceiros estrangeiros. As autoridades dos EUA têm procurado garantir que a legislação aborda as preocupações de segurança nacional sem sufocar desnecessariamente o crescimento do sector privado ou perturbar as relações internacionais. Ao exigir notificações para determinadas actividades, os funcionários pretendem melhorar as capacidades de vigilância, uma vez que a lei estabelece restrições específicas em certas áreas que são consideradas mais sensíveis.
Esta mudança regulatória ocorre num momento em que os EUA trabalham para manter uma vantagem competitiva na tecnologia quântica em meio a rápidos avanços em todo o mundo. O investimento da China na investigação quântica cresceu significativamente nos últimos anos, apoiado por iniciativas lideradas pelo governo que visam colocar a China entre os líderes mundiais em tecnologia quântica. Para as autoridades norte-americanas, limitar o investimento financeiro no campo quântico da China é uma salvaguarda importante, à medida que investigadores e empresas norte-americanas procuram avanços semelhantes que poderão redefinir os padrões de encriptação, as práticas de segurança cibernética e o poder computacional nos próximos anos.
O Ministério das Finanças observou que a lei seria consistente com os controlos de exportação existentes, que já limitam a transferência de tecnologia relacionada com valor crítico na China. Ao expandir a supervisão para incluir as transacções financeiras, a administração disse que todo o esforço visa prevenir o potencial abuso de fundos e tecnologia americanos que poderiam fortalecer as ambições da China em tecnologias críticas.
